Visita del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas a Colombia Julio 4 al 10 de 2010

Durante el octavo período de sesiones realizado en Nueva York entre el 18 y el 29 de mayo de 2009, la ONIC recomendó al Foro Permanente para las cuestiones indígenas la realización de una misión “urgente” al Estado colombiano, que dé cuenta de la grave situación humanitaria en que se encuentran los pueblos de este país y formule recomendaciones para superar esta situación, por su parte el gobierno colombiano durante la novena sesión invitó a este órgano asesor para que visite Colombia, la cual fue acogida por el Foro durante la misma sesión.

La visita se realizará del 4 al 10 de julio de 2010 y se enmarca en el mandato del Foro encargado de examinar las cuestiones indígenas en el contexto de las atribuciones del Consejo Económico y Social (ECOSOC), relativas al desarrollo económico y social, la cultura, el medio ambiente, la educación, la salud y los Derechos Humanos; para ello, el Foro Permanente:

- Prestará asesoramiento especializado y formula recomendaciones sobre las cuestiones indígenas al consejo así como a los programas, fondos y organismos de las Naciones Unidas por conducto del Consejo.

- Difundirá las actividades relacionadas con las cuestiones indígenas y promoverá su integración y coordinación dentro del Sistema de Naciones Unidas.

- Preparará y difundirá información sobre las cuestiones indígenas.


Los objetivos de la presente visita serán: Visibilizar el incumplimiento de las recomendaciones emitidas por las Naciones Unidas para los pueblos indígenas de Colombia por parte del Estado colombiano.

- Posicionar en el Foro Permanente para las cuestiones indígenas el tema de los pueblos indígenas en riesgo de extinción por efectos del conflicto armado, el desarrollo económico, la pobreza y el abandono institucional, priorizando los temas de protección a líderes y atención diferencial (mujeres, niños y ancianos).

- Incidir para que se emita de forma urgente una resolución a favor de la pervivencia y protección de los pueblos indígenas en riesgo de extinción en Colombia, la cual deberá ser construida en coordinación con los representantes de los pueblos indígenas con miras a definir estándares de protección especial y vinculante para los Estados.

- Insistir en la búsqueda de una salida negociada al conflicto armado con la participación de la sociedad civil incorporando las propuestas de diálogos de paz planteadas por las autoridades indígenas y sus organizaciones.


La agenda planteada para esta visita se desarrollara de la siguiente manera el foro estar en la Sierra Nevada de Santa Marta en la comunidad de Besotes con las comunidades: (Chimilas, Yukpas, Kankuamos, Wiwas, Kogüis, Wayuu, Aruakos, Mocaná, Zenú y Embera del alto Sinú).
En la ciudad de Pereira se reunirá con las organizaciones representantes de los pueblos indígenas en occidente: (CRIR, ORIQUIN, CRIC, CRIDEC, ORIVAC, OREWA y OIA) y autoridades departamentales y municipales, así como con la defensoría del pueblo

Luego se desplazara a Nariño, donde se reunirá con autoridades locales en Tumaco y luego se desplazara al Diviso en donde se encontrara con las organizaciones: CAMAWARI, UNIPA Y ACIESNA.

Además de estos encuentros con las comunidades, mantendrá reuniones con el Gobierno Nacional y sus diferentes estamentos, con la Corte Constitucional, Procuraduría General, Fiscalía General.

http://www.onic.org.co/actualidad.shtml?x=36645

Declaración de los Pueblos Indígenas y Negros en el Seminario del PLCB: Territorios y Efectos del Conflicto Armado Sobre los Grupos Étnicos

Foto lidereza Telemina Barros Cuadrado,

Bogotá 11 de junio de 2010

TODO ES TERRITORIO Y EL TERRITORIO LO ES TODO

Las organizaciones negras e indígenas presentes en este seminario y en representación de procesos territoriales y de organizaciones nacionales después de un debate profundo sobre su situación de vulnerabilidad en medio del conflicto armado quieren presentar de manera conjunta, junto a otros sectores de la sociedad civil, la siguiente declaración:


PRIMERO – PROBLEMATICAS

- El grado de vulnerabilidad que vienen sufriendo los pueblos indígenas y negro en sus territorios por causa del conflicto armado alcanza niveles graves de desproporción que han puesto su vida, su territorio y su cultura en situación cercana a su desaparición y exterminio. - Todos los derechos de los pueblos y de sus territorios están siendo vulnerados por parte de los actores del conflicto. Los sitios sagrados, las escuelas, las veredas y caseríos, toda la vida social y comunitaria está siendo militarizada. La fuerza de las armas del Estado y de los grupos ilegales imponen regímenes de miedo y sumisión, involucrando y promoviendo de múltiples formas a las poblaciones para que colaboren y apoyen sus proyectos de guerra y destrucción. De manera consecuente al interior de los grupos étnicos existen poblaciones que por su vulnerabilidad reciben con mayor fuerza los efectos del conflicto, son ellas las mujeres, los niños y las niñas, los jóvenes, los adultos y adultas mayores y los discapacitados. - La seguridad democrática que tantos logros dice mostrar no existe en los territorios colectivos ancestrales, mas por el contrario se han exacerbado los riesgos, dejando una estela de desarraigo territorial, de confinamiento y de dependencia ante poderes de régimen autoritario. - La gobernabilidad está comprometida, la autonomía amenazada y la posibilidades de emprender un camino de fortalecimiento de la autoridad tradicional y de los gobiernos propios es cada vez más difícil. Las propuestas de política pública no tienen un enfoque de derechos para los pueblos, mas por el contrario se busca recortar, con estas políticas, la capacidad de respuesta y resistencia a leyes que tiene un claro propósito de despojo y destrucción.
SEGUNDO - SEMINARIO

- Este seminario ha sido una oportunidad para conocer la situación de los pueblos en medio de la guerra, para compartir experiencia de resistencia y lucha por los territorios y los derechos colectivos y para intercambiar propuestas que ayuden a proteger y fortalecer los procesos. Igualmente hemos avanzado en la construcción de procesos para incidir de manera directa en la construcción de políticas con enfoque diferencial y garantes de los derechos colectivos y territoriales. - Reconocemos la importancia de este espacio, de lo que significa un dialogo tripartito entre sociedad civil, gobierno y comunidad internacional, porque es allí donde es posible tramitar discusiones y diálogos políticos que ayuden a conocer las diferencias de enfoque y de política, pero también a poner a consideración propuestas e ideas creativas que ayuden a superar obstáculos y retrocesos en el camino de defender los derechos colectivos de los pueblos. - Lamentamos no haber podido concretar una declaración conjunta, sin embargo estamos abiertos a continuar discutiendo con el gobierno y la comunidad internacional los mecanismos y las salidas de índole políticas y estructurales que garanticen nuestra pervivencia.
TERCERO - PROPUESTAS

- Hemos llegado a configurar una serie de propuestas que nos ayudan a ir construyendo visiones y estrategias interétnicas, que concertadas con otros sectores de la sociedad civil nos habilitan para continuar fortaleciendo procesos de concertación entre los pueblos que sirvan para promover el respeto por la vida y por la diversidad. Estas propuestas son:
1.Promover la construcción de un Programa de Protección de Tierras para pueblos indígenas y negros que contenga componentes en temas de titulación, saneamiento y compra de tierras, así como un plan de devolución y restitución de territorios despojados por causa de la violencia. Este debe ser formulado en el ámbito del cumplimiento de los autos de la Corte Constitucional.


2.Exigir la desmilitarización de los territorios por parte de todos los actores armados. Igualmente rechazar el impacto negativo que han significado las acciones cívico-militares de la Estrategia de Recuperación Social que han profundizado el involucramiento de las comunidades en el conflicto armado.


3.Rechazar todo tipo de intervención económica legal o ilegal en los territorios ancestrales. Igualmente rechazar las políticas encaminadas a promover acciones de despojo territorial, las que, además de no haber sido consultada con los pueblos, facilitan desde la legalidad el ingreso de proyectos contrarios a la visión de desarrollo de las comunidades indígenas y negras.


4.Exigir la revocatoria de la directiva presidencial 001 de 26 de marzo de 2010 ya que desconoce los estándares internacionales sobre la Consulta Previa. Avanzar decididamente en el proceso de reglamentación del proceso de Consulta Previa a partir del proyecto de ley que el gobierno presentará en el Congreso de la Republica. Este procedimiento deberá ser parte de un proceso de consulta territorial amplia, incluyente y suficientemente informada.


5.Promover la revisión inmediata de todos los permisos, trámites, concesiones y demás actuaciones administrativas que tengan como lugar de implementación los territorios de las comunidades negras e indígenas.


6.Rreconocer los esfuerzos de la justicia, y de manera particular de la Corte Constitucional, en tutelar los derechos de la población desplazada, y dentro de ésta a los grupos étnicos como poblaciones impactadas de manera desproporcionada a causa del conflicto armado. En ese espíritu, es necesario profundizar los instrumentos encaminados a promover la salvaguarda y la protección de los grupos étnicos y de las poblaciones más vulnerables dentro de ellos.


7.Fortalecer agendas que permitan tramitar el seguimiento al estado de cumplimiento por parte del Estado a las recomendaciones de los diferentes mecanismos internacionales que buscan proteger y garantizar los derechos fundamentales de los pueblos indígenas y negros, y de los aspectos que en estos se refieren a los derechos de las mujeres. Entre estas recomendaciones resaltamos aquellas surgidas de las visitas de los relatores especiales de UN para cada pueblo.


8.Avanzar en la definición de políticas públicas con enfoque diferencial encaminadas hacia el esclarecimiento de la verdad de las graves violaciones infringidas a las comunidades en sus territorios, sobre mecanismos de reparación integral y colectiva y la garantía de que los victimarios respondan ante la justicia. Todo esto sobre la base de que se garantice la no revictimización y la garantía de no repetición. Promovemos la conformación de una Comisión de la Verdad independiente para los pueblos indígenas y negros.


9.Promover políticas y programas encaminados a fortalecer los planes de vida y planes de etnodesarrollo de las comunidades indígenas y negras con un claro enfoque de genero, que garanticen el ejercicio pleno de su autonomía, gobernabilidad e identidad cultural, afectadas en la relación con los entes territoriales y amenazadas por los actores armados. Así como para garantizar la identidad cultural, los derechos ancestrales sobre sus territorios, la protección de la propiedad intelectual colectiva y su patrimonio ambiental.


10.Invitar a la comunidad internacional para que acompañe y promueva estas propuestas así como reconocer su papel de buenos oficios en este diálogo tripartito del Proceso Londres Cartagena Bogotá e invitarlos a que continúen promoviendo estos escenarios de fortalecimiento de la democracia y la construcción de la paz. Solicitar igualmente de su parte espacios de discusión sobre el tipo de cooperación que se implemente en los territorios de las comunidades indígenas y negras que permitan garantizar intervenciones consensuadas y eficaces.

http://www.onic.org.co/actualidad.shtml?x=36625

Consulta Previa, una estrategia para proteger el patrimonio natural y cultural

La consulta se fundamenta en el derecho a la participación, el consentimiento previo, libre e informado en la libre determinación de los pueblos para que, en virtud de ese derecho, establezcan su condición política y logren su desarrollo sociocultural.
Es necesario avanzar en el fortalecimiento de la Consulta Previa y en el consentimineto previo, libre e informado

Por: Gloria Amparo Rodríguez * Especial para la Onic.

lunes 3 de agosto 2009.

El tema de la Consulta Previa, quizás, ha sido uno de los más controversiales en Colombia, no obstante que este mecanismo de participación está concebido para la protección de la integridad cultural, social y económica de los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos cuando se van a tomar decisiones que puedan afectarles. Es éste un valioso instrumento que permite impulsar el respeto por los derechos humanos y colectivos de los pueblos indígenas como son el derecho al territorio, a la identidad, a la autonomía, a la participación plural y, en general, a sus Planes de Vida.

Actualmente la situación de los pueblos indígenas es muy compleja. La misma Corte Constitucional ha señalado que están en peligro de ser exterminados física y culturalmente por el conflicto armado interno y que han sido víctimas de gravísimas violaciones de sus derechos fundamentales, individuales y colectivos y del Derecho Internacional Humanitario, lo cual ha repercutido en el desplazamiento forzado individual o colectivo de los indígenas.
Según el Auto 004 de 2009 emanado de la Corte, algunos de los pueblos indígenas de Colombia están en riesgo de desaparición; son desplazados, confinados; presentan una progresiva disminución de la población; son afectados por los cultivos de uso ilícito en sus territorios donde además, se evidencia una débil presencia institucional.

A lo anterior, se adiciona el hecho que en el país se planea realizar diversos proyectos de minería, viales, de agrocombustibles, hidrocarburos, entre otros, que ponen en riesgo y generan conflictos a los pueblos indígenas. En atención esta situación, en especial por el tema de desplazamiento como consecuencia del conflicto armado, la Corte Constitucional ha ordenado que se diseñe e implemente un Programa de Garantía de los Derechos de los Pueblos Indígenas y 34 planes de salvaguarda para igual número de pueblos afectados por este flagelo.

Estos planes de salvaguarda étnica deben responder tanto en el ámbito de la prevención del desplazamiento forzado como de la atención a sus víctimas, a la crítica situación para cada uno de estos pueblos y deben ser debidamente consultados en forma previa con las autoridades de cada una de los pueblos beneficiarios, de conformidad con la Constitución Política y el Convenio169 de la OIT, buscando que la participación sea efectiva y respetuosa de la diversidad etnocultural.
El panorama presentado nos indica que la solución de las dificultades que encontramos en relación con la consulta previa, amerita la construcción conjunta de salidas que partan de un trabajo amplio, profundo y prospectivo para entender al otro, sus visiones y requerimientos sobre este mecanismo, sobre su alcance y la manera como debe desarrollarse.

La consulta previa no es simplemente un requisito, las experiencias vividas nos dejan como enseñanza la necesidad de realizar procesos adecuados porque estos tienen repercusiones inmensas en lo social, económico y cultural dentro de los pueblos indígenas.

Es necesario que las instituciones y los ejecutores de los proyectos, aborden el tema de consulta previa desde la visión de los derechos humanos y no como un mecanismo para sencillamente viabilizar o darle aprobación a los proyectos. Para esto es importante tener en cuenta la Declaración de los Pueblos Indígenas, emitida por la ONU en septiembre de 2007, que responde a un consenso internacional y con la cual los indígenas de Colombia se sienten plenamente reconocidos.

La consulta previa se fundamenta en el derecho a la participación y, el consentimiento previo, libre e informado se fundamenta en la libre determinación de los pueblos para que, en virtud de ese derecho, se establezca su condición política y logren libremente su desarrollo económico, social y cultural. Por eso la Declaración de Pueblos Indígenas debe ser adoptada sin restricciones como lo han hecho la gran mayoría de países.

En conclusión, la consulta previa no es sólo un mecanismo jurídico, es más un proceso colectivo que como lo han planteado los pueblos indígenas, debe permitir la oportunidad a su propio desarrollo, la posibilidad de decidir sobre el uso y manejo de los recursos naturales existentes en sus territorios, teniendo en cuenta además, que para estas comunidades existen principios y fundamentos innegociables, que de acuerdo con sus tradiciones culturales no pueden comercializarse, como es el caso del territorio que implica en última, su pervivencia como pueblo.
En este sentido, es necesario que el proceso de consulta sea enmarcado dentro de una estrategia que tenga en cuenta la necesidad de proteger tanto nuestro patrimonio natural como cultural. El desafío entonces, es lograr el diálogo entre lenguajes, cosmovisiones y modelos de desarrollo diferentes y la consulta previa es un lugar propicio para ello.

Directora Especialización y Línea de Investigación en Derecho Ambiental, Facultad de Jurisprudencia, Universidad del Rosario

http://www.onic.org.co/actualidad.shtml?x=36155

60% de los más pobres del mundo son mujeres

por Redacción el Nuevo Siglo Thursday, Nov. 13, 2008 at 11:23 AM

NACIONES UNIDAS PUBLICA INFORME DE POBLACIÓN 2008

En Colombia una indígena tiene el doble de hijos promedio que otra colombiana; la fecundidad en las zonas rurales es 50% mayor que en las urbanas AYER FUE presentado en 130 ciudades de diferentes países, incluyendo a Bogotá, el Informe del Estado de la Población Mundial 2008, el cual destaca la necesidad de reconocer las diferentes culturas que hay en nuestras sociedades como electo fundamental para el desarrollo. El estudio adelantado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (Unfpa), el cual se publica desde 1998, en esta oportunidad hace un llamado a reflexionar sobre los ambientes de convergencia entre cultura, género y derechos humanos. El informe pone de relieve que “es particularmente peligroso juzgar una determinada cultura aplicando las normas y valores de otra… los enfoques con sensibilidad cultural tienen importancia crucial para comprender las relaciones de poder en los ámbitos jurídico, político, económico y social, así como el significado de esas relaciones para el desarrollo”. En ese sentido destaca que Colombia es un país de gran diversidad étnica y cultural en el cual se pueden identificar 87 pueblos indígenas diseminados en 27 de los 32 departamentos, que representa una población de 1.387.290 personas. El informe no hace referencia a la problemática que por estos días se presenta en el país con los pueblos indígenas que reclaman al Gobierno nacional cumplir con acuerdos en materia de tierra, además de reconocimiento y respeto por su cultura. Al respecto el representante de Unfpa para Colombia, Diego Palacio Jaramillo, dijo en diálogo con EL NUEVO SIGLO que “yo no quisiera comentar sobre asuntos internos de Colombia, yo quiero referirme al informe, y efectivamente lo que el informe menciona es que al interior de todas nuestras sociedades hay diversas culturas: urbana, rural, se ha hablado también de la cultura juvenil, una cultura indígena, una afrocolombiana. El mensaje del informe es entender mejor a las culturas, tener un diálogo porque todos los esfuerzos de desarrollo serían mucho más efectivos si se parte del conocimiento de la diversidad cultural”. Derechos de género El Informe del Estado de la Población Mundial 2008 indica que a pesar de los avances y acuerdos internacionales de derechos humanos, incluidos los Objetivos del Milenio, sigue la desigualdad entre hombre y mujeres. “Las mujeres y las niñas constituyen las tres quintas partes de los 1.000 millones de personas más pobres del mundo; las mujeres constituyen las dos terceras partes de los 990 millones de adultos del mundo que no pueden leer, y las niñas son el 70 por ciento de los 130 millones de niños que no asisten a la escuela”, señala el Unfpa La violencia de género es otro de los aspectos que referencia el informe en mención. Al respecto Palacios dijo que casi el 50 por ciento de las mujeres en el mundo han sido víctimas de violencia por parte de sus compañeros. En este sentido, el representante de Unfpa para Colombia dijo que en el país se ha avanzado mucho en la visibilización de este flagelo y que hay iniciativas para combatirlo. “Hay hechos importantes porque en primer lugar, se ha avanzado en una legislación que está por aprobarse, una ley de violencia contra la mujer, que me parece que es un paso muy importante porque reconoce que la violencia existe y que es un problema que tiene que resolverse”. Sin embargo señaló que todavía hay que hacer un mayor esfuerzo para hacer efectivas las medidas a favor del género en el sector justicia y de la protección social. Visión indígena Frente al Informe de Población de Naciones Unidas, el secretario de la Organización Nacional Indígena de Colombia (Onic), Luis Fernando Arias, llamó la atención por un retroceso, que en concepto de la organización que representa, se está produciendo en el país en cuanto al reconocimiento de los pueblos milenarios. “La Constitución del 91 introdujo una revolución pacífica porque dio un paso al reconocimiento en el caso de los pueblos indígenas pero hoy está en serio riesgo. Por eso hago un llamado al respecto que la Constitución expresa en la diversidad de los pueblos. Añadió que en la actualidad hay 18 pueblos que están a punto de su desaparición física y cultural, todos ellos con menos de 200 personas, “salvar a estos pueblos debe corresponder no sólo al Estado sino a la sociedad en general y a la comunidad internacional”, dijo Arias.